中国对数字货币的态度和政策

一、关于数字货币的最早官方公告是在2013年：

北京时间2013年12月5日，央行网站消息，为保护公众财产权益，保障人民币法定货币地位，防范洗钱风险，维护金融稳定，人民银行中国工业和信息化部、银监会、证监会、保监会联合发布《中国人民银行》、工业和信息化部、银监会、中国证券证监会、保监会关于防范比特币风险的通知（银发[2013]289号，以下简称“通知”）。

当时比特币的价格飙升。监管部门发出这样的通知是有道理的，担心这种暴涨的投资会给中国投资者带来更大的风险。

2013年，我对比特币政府本身了解不多，态度中立，没有禁止。提示自由参与，风险自负。

二、国内代币发行禁令：2017年，随着比特币价格再次暴涨，中国的态度变得更加严格。

下午 3:00 2017年9月4日，中国人民银行由国家互联网信息办公室、工业和信息化部、国家工商总局、银监会、证监会、中国证监会牵头保监会发布《关于防范代币发行融资风险的公告》 图片来源：银监会网站，全网可查

《公告》指出，代币发行融资本质上是一种未经批准的非法公开融资，要求自公告之日起，立即停止各类代币发行融资活动，同时，组织和个人已完成代币发行融资的，进行清算等安排。

ICO停止后，2017年9月8日，监管部门对虚拟货币交易所进行集中整改。

同时，2017年9月13日，中国互联网金融协会发布《关于防范比特币等所谓“虚拟货币”风险的提示》，指出比特币涉足人数交易平台规模扩大，炒作气氛浓厚，是洗钱、贩毒、走私、非法集资等违法犯罪活动的工具；各种所谓的“货币”交易平台毫无根据在我国合法设立。关闭国内所有数字货币交易平台。

几个文件的重点是禁止金融和支付机构开展比特币相关服务，禁止代币发行和融资活动，但他们有权参与和买卖，风险自负。

随着数字货币的普及和数字货币市场发展阶段的限制，目前国内数字货币市场一片混乱。而比特币背后演变而来的ICO等诸多比特币衍生品严重扰乱了国内正常的金融体系。央行加强对数字货币的控制也是合理的。

但对于数字货币背后的技术：区块链，各国都对区块链技术的发展表示了认可和支持。作为一项新兴技术，区块链的作用和影响是各国都不容忽视的。

因此，中国人民银行推动发行法定数字货币是必然的。央行数字货币由国家信用担保，可以最大程度地实现线上线下同时应用，最大限度地提高交易的便利性和安全性。性。

中国央行对数字货币的态度是两手抓，严格把握币圈大环境，确保数字货币不能扰乱国内金融市场环境。掌握区块链技术二手，潜心研究，为金融改革做准备。为未来做好必要的技术储备。

三、中国对数字货币的态度：积极研究与实验

2018年7月25日，由第一财经研究院、国家金融与发展实验室联合主办的《中国金融风险与稳定报告2018》发布，首次对数字（加密）进行评估与展望货币。

虽然报告认为“从本质上讲，比特币并不是真正的货币。目前，比特币不具备成为国际储备资产的资格，比特币期货也很难成为真正的风险管理工具。”报告还指出全国多少人持有比特币，全球央行目前正在加入数字货币的实验。他认为，“理想的央行数字货币应该具有全新的品质，从而超越现有的私人数字货币和电子货币。”

中国对数字货币的关注始于 2013 年 12 月 5 日的一项监管令。也就是说，2013年以来，比特币等数字货币在中国的交易进入了黄金时代。数据显示，中国一度垄断了全球90%以上的比特币交易。

中国金融改革研究院院长刘胜军表示，“应加强对投资者的风险提示，但如果履行了提示义务，投资者仍想入市，应自行承担相应后果。” 。”

中央民族大学法学院教授、互联网金融研究专家邓建鹏告诉《法制日报》记者，央行正在推动的数字货币将由央行发行，未来由商业银行运营，以取代目前的纸币、数字货币。

邓建鹏认为，未来的数字货币不需要与印刷纸币对应，而是通过网络或电子媒体直接以数字形式发行流通。

中国社会科学院金融研究所法律与金融研究室副主任尹振涛告诉《法制日报》记者，在实物货币阶段，贵金属是​​其价值；随着经济社会的发展，出现了纸币，其信用基础是央行；数字货币的出现全国多少人持有比特币，除了央行提供信用基础外，最大的不同就是包括区块链在内的发行机制。

2010年，中国经济学家郭霞在《解码经济》（经济科学出版社2010年8月出版）一书中指出，“未来人类社会的主流货币将有数字货币、电子货币等。 ，全球货币的特点。” “未来的世界货币一定会是全球一致的数字货币体系。” “新生经济学应把研究新生货币作为货币经济学研究的重点和重点。”

与此同时，央行开始着手数字货币研究。

2014年央行成立专项研究组发行法定数字货币，探索数字货币的技术和实践方面。

2015年，进一步深入研究数字货币发行及业务运作框架、数字货币关键技术等，形成中国人民银行数字货币发行系列研究报告。央行发行法定数字货币的原型方案已完成两轮修改；

2016年1月20日，央行召开的数字货币研讨会进一步明确了央行发行数字货币的战略目标，指出央行数字货币研究团队将积极攻克数字货币的关键技术，研究数字货币的多场景应用，力争尽快推出央行发行的数字货币。此后，央行成立数字货币研究院，跟踪数字货币和金融科技创新进展，开展数字货币研发；知识产权局专利数量已达60多项，涵盖数字货币钱包和数字货币系统的设计。

央行数字货币研究所主要研究领域为：区块链底层技术、数字货币发行与流通系统设计、数字货币交易与支付系统设计、数字货币钱包设计、数字货币芯片卡设计。

2017年1月，基于区块链的数字票据交易平台测试成功，数字货币试运行。

2018年1月25日，数字票据交易平台实验生产系统成功上线试运行。结合区块链技术前沿和票据业务实际情况，全面开展前期数字票据交易平台原型系统。装修改造；

2018年3月28日，中国人民银行召开2018年全国货币黄金白银工作电话会议。会议指出，“稳步推进央行数字货币研发”。

数字货币正在摸索中，目前还没有明确的监管政策。未来的监管非常动态，取决于技术的成熟度以及测试评估，还有待观察。

事实上，在过去的两年里，世界各国的央行都对研究央行数字货币（CBDC）表现出了极大的兴趣，包括日本、瑞典、英国、加拿大、荷兰、澳大利亚、新加坡、印度等。

理想的央行数字货币应该具有超越现有私人数字货币和电子货币的新品质。根据 BIS 的定义，央行数字货币包括四个关键属性的定义：发行人（央行或非央行）；货币形式（数字或实物）；可访问性（广泛或受限）；使能技术（基于帐户或基于令牌）。央行数字货币的基本属性包括：可用性、匿名性、转账机制、利息计算、持有上限。

目前，世界上还没有中央银行发行过数字货币。 2018年4月，央行行长易纲表示，中国处于全球数字货币研究的前沿。在不久的将来，我国的数字货币很可能会被大规模使用，届时我们的生活会更加高效便捷。

杭州、深圳、贵州成为争夺央行数字货币试点的三大区域。杭州正在积极推进钱塘江金融港的规划建设，其中也包括区块链产业。杭州已建成的区块链产业园包括西溪谷区块链产业园、中国（萧山）区块链双创基地、杭州区块链产业园。

四、在中国发行数字货币的意义：

1、可以大大降低货币发行、流通、使用等环节的成本，实现无现金交易，也符合当前电子支付快速发展的趋势。

2、我国数字货币借助互联网新技术可以大大增强防伪功能，可以实现对货币流动的监控，对防范和惩治金融犯罪具有重要意义。

3、发行中国数字货币有助于实现人民币国际化。

4、数字货币的可追溯性可以提高经济交易的便捷性和透明度。经济学家于丰辉表示，洗钱、逃税等违法犯罪活动有望减少。同时，随着区块链技术的应用，将在全国乃至全球建立统一的账本，让每一笔钱都可以追溯，逃税、洗钱都在监管范围之内。

五、世界各国对数字货币的态度

世界各国对数字货币的态度不同，主要分为支持、抵制、谨慎支持三种态度。

对于非法定数字货币，英国、加拿大、瑞典、新加坡、日本等国央行均表示将探索研究法定数字货币的系统设计和关键技术。

以美国、英国、俄罗斯、法国为首的国家更加谨慎；

中国和韩国都在抵制去中心化的非法数字货币，但他们已经在国家层面开展了合法数字货币的研究。

将比特币定义为货币的国家是瑞典和澳大利亚，也就是说你可以在这两个国家用比特币买东西，而且它也受到该国法律的保护。

欧洲国家：英国、德国、法国、俄罗斯、以色列；北欧国家芬兰、挪威和新加坡正在明确对与比特币相关的经济活动征税。可以看出，这样的国家不会反对持有比特币，而是对交易比特币收取税费。也就是说，虽然国家不反对持有比特币，但你在该国范围内交易的国家有权对你征税。

以上是一些对数字货币持较为积极态度的国家，以下是一些持消极态度的国家：

泰国、印度尼西亚、吉尔吉斯斯坦、厄瓜多尔、格拉斯维亚、孟加拉国明确将比特币交易认定为非法。

虽然数字货币已成为新时代的新宠，但各国对数字货币的看法各不相同。这可能是各个国家发展不平衡和国家之间文化差异造成的，但相信在不久的将来，数字货币会被越来越多的人所认可。